"Biarkan pelurunya beterbangan sebentar"

Menurut wartawan Global Times yang menyisir, selain larangan ekspor batu bara yang diberlakukan untuk jangka waktu pendek pada bulan Januari tahun ini, pada tanggal 18 Mei, Menteri Investasi Indonesia dan Direktur Badan Koordinasi Penanaman Modal Bashir Rahadalia juga mengumumkan bahwa Indonesia akan melarang ekspor bauksit dan timah tahun ini untuk mendukung hilirisasi industri pertambangan. Kembali pada bulan November 2021, Presiden Indonesia Joko mengatakan bahwa pemerintah Indonesia tidak akan lagi mengizinkan ekspor bauksit pada tahun 2022 dan melarang ekspor bijih tembaga pada tahun 2023. Dalam jadwal yang diumumkan oleh Joko, Indonesia juga akan sepenuhnya melarang ekspor bijih timah mentah pada tahun 2024. Pernyataan Bashir berarti bahwa larangan ekspor timah Indonesia akan dilaksanakan hampir dua tahun lebih awal. Sebelumnya, Indonesia telah melarang ekspor bijih nikel pada tahun 2020.

Indonesia, salah satu negara dengan keanekaragaman mineral terbanyak di dunia, telah memberlakukan serangkaian larangan ekspor mineral, yang juga telah meningkatkan kekhawatiran pasar. Tiongkok adalah mitra dagang nomor satu Indonesia, sementara data dari bea cukai Tiongkok menunjukkan bahwa Indonesia saat ini merupakan sumber utama timah, nikel, dan aluminium serta batu bara impor bagi Tiongkok. Di antara mereka, Tiongkok mengimpor 15,951 juta ton batu bara Indonesia pada bulan April tahun ini, yang mencakup sekitar 67,76% dari total impor, dan Indonesia masih merupakan sumber batu bara impor terbesar di Tiongkok. Selain itu, Indonesia juga merupakan impor bauksit terbesar ketiga bagi Tiongkok, pada bulan April, impor bauksit (bijih aluminium dan konsentratnya) Tiongkok sekitar 11,131 juta ton, yang mana impor bauksit Indonesia sekitar 2,419 juta ton, yang mencakup sekitar 19,2% dari seluruh impor.

Sejumlah orang dalam industri dalam wawancara dengan wartawan "Global Times", seringnya penyesuaian respons kebijakan ekspor Indonesia tenang. Analis yang akrab dengan situasi lokal di Indonesia juga mengatakan bahwa larangan ekspor Indonesia umumnya lebih terlibat dalam perselisihan kelompok kepentingan domestik, larangan yang diluncurkan, jangan terlalu khawatir, "biarkan peluru beterbangan sebentar".

Analis senior PT. Huo Yunbo dalam wawancara dengan Global Times mengatakan bahwa Indonesia telah mengeluarkan larangan ekspor bauksit sejak tahun 2014, yang kemudian dibatalkan pada tahun 2017, dan larangan ekspor tahun 2014 tersebut berdampak lebih besar terhadap Tiongkok saat itu, karena saat itu Indonesia merupakan sumber impor bauksit terbesar ke Tiongkok. Namun sejak saat itu, Tiongkok secara bertahap beralih ke Guinea untuk menambang bauksit, dan sekarang bauksit yang diimpor dari Guinea menyumbang sekitar setengah dari impor bauksit Tiongkok. Oleh karena itu, meskipun Indonesia sepenuhnya melarang ekspor bauksit, kapasitas bauksit yang dikembangkan oleh perusahaan Tiongkok di Guinea sepenuhnya mampu menutupi kesenjangan tersebut.

Pakar industri lain yang tidak mau disebutkan namanya juga percaya bahwa larangan ekspor bauksit Indonesia hanya berdampak kecil terhadap Tiongkok, pakar tersebut mengatakan dalam sebuah wawancara dengan Global Times, data bea cukai tahun 2021 menunjukkan bahwa 51% impor bauksit Tiongkok berasal dari Guinea, dan perusahaan Tiongkok di bauksit Guinea sedang dibangun dan kapasitas yang diusulkan sangat besar, jika semua kapasitas produksi aluminium di Guinea dilepaskan, bahkan dapat memicu kelebihan pasokan bauksit global, dan menyebabkan penurunan harga yang tajam.

Indonesia sudah berubah

Meskipun larangan ekspor mineral Indonesia masih belum jelas, orang dalam industri percaya bahwa, dalam jangka panjang, penerapan larangan ekspor mineral Indonesia merupakan tren umum.

Koresponden Global Times di Indonesia membagi larangan ekspor Indonesia menjadi dua kategori, satu adalah "menggunakan larangan untuk mempromosikan peningkatan", dan yang lainnya adalah "menggunakan larangan untuk melindungi permintaan dan menekan harga". Yang pertama terutama menargetkan sumber daya mineral logam, yang bertujuan untuk mencapai transformasi ekonomi dan peningkatan melalui larangan ekspor mineral mentah, untuk mendapatkan nilai tambah yang lebih tinggi dari sumber daya alam, yang merupakan tren umum perubahan kebijakan ekspor sumber daya mineral tidak hanya di Indonesia tetapi juga di sebagian besar negara pengekspor sumber daya; yang terakhir terutama mengacu pada batu bara dan mineral berbasis energi lainnya dan minyak sawit, seperti sumber daya mineral berorientasi ekspor pertanian, karena harga internasional dan harga domestik. Yang terakhir terutama mengacu pada mineral berbasis energi seperti batu bara dan sumber daya mineral ekspor pertanian seperti minyak sawit.

Para analis yang memahami situasi lokal di Indonesia mengatakan bahwa sebelum masa jabatan Presiden Joko Widodo, Indonesia telah lama menjadi basis pasokan penting bagi bahan baku hulu global, dengan sangat sedikit pengolahan mendalam sumber daya mineral. Model ekspor ini menghasilkan banyak devisa bagi Indonesia dalam jangka pendek, tetapi juga menempatkan Indonesia dalam "kutukan sumber daya", di mana hanya ekspor mineral mentah yang menguntungkan bagi pemilik tambang, pengangkut, dan beberapa pejabat Indonesia, dan sebagian besar penduduk lokal tidak mendapatkan keuntungan dari ekspor mineral mentah. Untuk menyingkirkan "kutukan sumber daya", pemerintah Indonesia terus-menerus memperkenalkan kebijakan untuk membatasi ekspor mineral logam dan menggantinya dengan kebijakan untuk mendorong pengembangan industri peleburan dan hilirisasi mineral.

"Khususnya setelah Joko menjadi presiden Indonesia, untuk menarik investasi asing dan mendorong transformasi ekonomi, Indonesia mempercepat proses pelarangan ekspor sumber daya mineral - negara asing yang ingin memperoleh mineral Indonesia perlu berinvestasi di Indonesia terlebih dahulu, mengembangkan industri peleburan dan hilirisasi mineral di dalam negeri, dan memproduksi produk logam jadi atau setengah jadi di Indonesia sebelum pemerintah Indonesia mengizinkan ekspor." Kata analis tersebut.

Media asing sebelumnya memberitakan, di hari terakhir tahun 2021, Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral (ESDM) tiba-tiba mengeluarkan pernyataan untuk melarang ekspor batu bara Indonesia mulai Januari 2022. Suara dalam negeri di Indonesia menilai, produsen batu bara enggan memenuhi kewajibannya untuk memasok 25% kapasitas batu bara ke pasar domestik dengan harga $70/ton pada tahun 2021 saat harga batu bara dunia sedang tinggi, sehingga mengakibatkan stok batu bara di pembangkit listrik dalam negeri anjlok.

Direktur Umum Energi Huadian Bali, Chen Xiaoli, mengatakan dalam wawancara sebelumnya dengan Global Times, menurut pemahamannya, banyak pembangkit listrik tenaga batu bara dalam negeri di Indonesia memang kekurangan pasokan, bahkan ada yang cadangan pembangkit listriknya hanya cukup untuk 10 hari.

Larangan minyak kelapa sawit ini mirip dengan situasi yang terjadi pada bulan April, ketika terjadi kelangkaan minyak goreng dalam negeri dan melonjaknya harga minyak goreng, sehingga menimbulkan ketidakpuasan dalam negeri yang tinggi, pemerintah Indonesia kemudian melarang ekspor minyak kelapa sawit, dengan mengutamakan upaya menjamin permintaan dalam negeri dan stabilitas harga.

Bagaimana perusahaan-perusahaan Tiongkok menanggapi hal ini

Di bawah larangan ekspor yang semakin ketat di Indonesia, bagaimana seharusnya perusahaan China yang bergantung pada sumber daya mineral Indonesia menyesuaikan pola investasi mereka dan mencapai transformasi dan pengembangan?

Menurut wartawan Global Times, Indonesia mulai menghentikan ekspor bijih nikel pada tahun 2020, setelah itu pemerintah Indonesia menarik sejumlah besar investasi asing ke Indonesia untuk melakukan investasi dalam pengembangan sumber daya nikel. Di antara mereka, Grup Qingshan dan Grup Delong Tiongkok, yang datang ke Indonesia pada tahun-tahun awal, membawa teknologi canggih dan modal Tiongkok ke Indonesia, membantu industri feronikel dan baja nirkarat lokal untuk didirikan dari awal, dan juga membangun Indonesia menjadi salah satu eksportir baja nirkarat utama dunia.

Dan para pakar industri di atas tidak ingin disebutkan namanya kepada Green Mountain Group, misalnya, kepada reporter Global Times mengatakan bahwa Green Mountain Group di Indonesia membangun seluruh rantai industri dari bahan baku bijih nikel hingga produk antara hingga baja tahan karat jadi. Pakar tersebut mengatakan bahwa tambang nikel Indonesia sebagian besar berlokasi di Pulau Sulawesi, basis industri pulau tersebut lemah, Qingshan Group dalam konstruksi jembatan dan jalan lokal untuk membangun pembangkit listrik, konstruksi infrastruktur, pembangunan Taman Industri Qingshan. Dan pada tahun 2014, setelah Indonesia memperkenalkan undang-undang yang melarang ekspor bijih nikel mentah, untuk mendapatkan bijih nikel, sejumlah perusahaan Tiongkok beralih ke Indonesia untuk melakukan investasi. Pada saat ini, Qingshan Group, yang telah membangun infrastruktur seperti jalan pelabuhan dan pabrik di Indonesia, secara alami memimpin perusahaan Tiongkok untuk mencapai pengembangan klaster di Indonesia.

Sulit untuk mengatakan bahwa kebijakan larangan ekspor logam non-ferrous Indonesia akan berdampak buruk secara substansial terhadap perusahaan-perusahaan Tiongkok." Pakar industri tersebut mengatakan kepada Global Times bahwa perusahaan-perusahaan Tiongkok yang berinvestasi di Indonesia untuk membangun industri peleburan mineral dan hilir merupakan cerminan dari konsep "kerja sama kapasitas internasional" Tiongkok. Perusahaan-perusahaan Tiongkok dapat menggabungkan pengembangan sumber daya mineral asing, memperluas rantai industri hilir, menggunakan biaya tenaga kerja lokal yang rendah untuk melakukan peleburan dan pemrosesan mendalam logam non-ferrous, yang mengarah pada ekspor perangkat lengkap. Ini tidak hanya akan menemukan jalan keluar untuk kelebihan kapasitas logam non-ferrous domestik, tetapi juga berkontribusi pada realisasi target "karbon ganda" domestik.